Contrecarrer le terrorisme nucléaire grâce aux données

Jun 19, 2023

6 juin 2023

Par Sergueï Chkolnikov

L'état actuel des relations internationales regorge d'inquiétudes concernant les institutions démocratiques pataugeant et "les courants populistes, nationalistes et xénophobes de la politique de contrecoup" s'étendant aux questions de contrôle des armements et de non-prolifération nucléaire. Les récentes négociations sur le nucléaire sont au point mort et le vénéré Traité de non-prolifération nucléaire (TNP) est perçu comme plus faible que jamais. Ces développements augmentent les craintes que des acteurs non étatiques puissent acquérir des armes nucléaires. Ces acteurs tiers ne sont pas menacés par la dissuasion nucléaire car ils ne sont pas des États et leurs idéologies politiques ont tendance à être beaucoup plus radicales, ce qui les rend plus susceptibles de s'engager dans le terrorisme nucléaire que les acteurs étatiques.

Une façon de réduire la probabilité d'acquisition nucléaire non étatique est une base de données internationale pour les armes nucléaires, qui augmenterait la responsabilité et la confiance sans diminuer les capacités de guerre d'un État, et peut être plus faisable à court terme qu'un zéro nucléaire total ou une réduction réelle des stocks d'armes. Une telle base de données devrait idéalement commencer par des inventaires d'armes nucléaires et de matières fissiles, et s'élargir pour inclure les emplacements, les pratiques et la technologie.

L'un des plus grands risques inhérents aux stocks nucléaires est la possibilité que des acteurs non étatiques instables tels que des terroristes y aient accès. Que ce soit aux États-Unis ou dans une puissance nucléaire plus imprévisible comme le Pakistan ou la Corée du Nord, la sécurité des stocks d'armes et d'armes atomiques est incontestablement une question d'intérêt commun. Sécuriser les armes nucléaires et les stocks de matières dans le monde non seulement diminue les risques de terrorisme nucléaire, mais élimine un raccourci potentiel pour l'acquisition nucléaire par l'État. Une comptabilité transparente de ces armes nucléaires, tout en ne réduisant pas les capacités de guerre d'un État, pourrait être une étape importante vers la réduction du risque nucléaire en démontrant la coopération internationale tout en permettant aux États de renforcer et de maintenir leur sécurité.

Les travaux visant à atteindre les objectifs de sécurité atomique mondiale et de transparence ont principalement pris la forme de négociations sur un traité sur l'arrêt de la production de matières fissiles (FMCT). Cependant, il y a eu peu de progrès sur un traité depuis sa proposition initiale en 1993 avec la résolution 78/57 L de l'ONU. Le FMCT a principalement été négocié dans le contexte de la Conférence du désarmement, ou CD, qui fait malheureusement face à des défis politiques. Il y a une forte opposition au FMCT de la part de la Chine et du Pakistan, et la production de matières fissiles se poursuit dans les petits États nucléaires comme Israël et la Corée du Nord. Les dirigeants occidentaux doivent faire pression sur ces États sur la question des négociations sur l'arrêt de la production de matières fissiles pour s'assurer que les travaux sur le traité puissent commencer.

La Chine a toujours agi comme un obstacle important aux négociations multilatérales sur les armes, en grande partie en raison de différences idéologiques et de tensions géopolitiques avec les États-Unis en particulier. Néanmoins, la Chine et les États-Unis bénéficient tous deux d'un moindre risque d'escalade. L'échange et la coopération bilatéraux sont donc réalisables, quoique par petites étapes. Les négociateurs devront aborder la contradiction de la Chine en s'opposant au FMCT tout en saluant ses propres efforts de non-prolifération. Séparer les questions politiques et de maîtrise des armements, puis se concentrer sur les aspects techniques de la maîtrise des armements, tels que la vérification, pourrait être un moyen efficace de contourner les obstacles actuels au processus de désarmement.

Il est important de considérer que le désarmement est un processus de longue haleine en proie à divers problèmes diplomatiques, qui ne seront probablement pas résolus rapidement. Fondamentalement, le désarmement international repose sur des mesures de confiance entre les parties. Les mesures de confiance font à la fois partie du processus de désarmement et en sont une condition préalable. Il faudra du temps pour négocier et mettre en œuvre correctement un FMCT, et une méthode de mise en œuvre sécurisée devra être développée.

Des accords tels que le Plan d'action global conjoint (mieux connu sous le nom d'accord sur le nucléaire iranien) et son cadre peuvent servir de base à la mise en œuvre de l'arrêt de la production de matières fissiles. Le FMCT n'est qu'une première étape dans le contrôle mondial des armements nucléaires. Des mesures beaucoup plus strictes doivent être prises pour promouvoir la sécurité mondiale, car le FMCT ne réglemente que la capacité de fabriquer davantage d'ogives. Pour réduire le risque de prolifération nucléaire et accroître la sécurité physique des stocks existants, la transparence doit être accrue. La création d'une base de données sur les armes nucléaires et les matières fissiles renforce la confiance grâce à la transparence et à la responsabilité, et encourage les futurs efforts de maîtrise des armements et de désarmement. Il est important de noter qu'une base de données favoriserait l'amélioration de la sécurité physique des ogives nucléaires, une étape importante dans la prévention de la prolifération nucléaire au profit des groupes terroristes.

Le concept d'une base de données internationale pour les armes nucléaires et les matières fissiles n'est pas nouveau, ayant été introduit pour la première fois par le ministre allemand des affaires étrangères, Klaus Kinkel, après la fin de la guerre froide en 1993. Avec la fin de la guerre froide et le monde carrément dans une ère multipolaire de relations internationales, plus de parties que jamais auparavant ont un intérêt dans les pourparlers mondiaux sur le désarmement et la non-prolifération. L'idée d'une base de données est toujours une idée convaincante au milieu d'une multitude de concepts de désarmement nouveaux et créatifs. En utilisant le FMCT comme tremplin, une confiance accrue pourrait éventuellement permettre la création d'une base de données. Ce qui est clair, cependant, c'est que le désarmement et la non-prolifération nucléaires ne peuvent être laissés de côté alors que les menaces nucléaires et un sentiment croissant de danger les rendent plus importants que jamais.

*Note de l'éditeur : Écrivant pour la nouvelle série Next Up in Arms Control du Center, Sergey Shkolnikov est un lycéen de Californie. Sur le circuit Model UN, Sergey a remporté des compétitions telles que Harvard, le MIT et les North American Invitationals. Sergey vit actuellement à Berlin en tant que jeune ambassadeur des États-Unis en Allemagne. Il peut être contacté à [email protected].

Publié dans: Next Up in Arms Control, Sécurité nucléaire, Blog Nukes of Hazard